第510章 移民大计
第510章移民大计
移民一直是朱由校所关心的问题，甚至是他未来要推行的国策。
作为后世穿越之人，他心里清楚，大明的人口数量极多，保守估计至少1.2亿人以上。这还是往少了算的。
这么多人吃饭、治安、工作等等都是一个大问题，无论哪一个问题解决不了，那就会有流民、造反等等各种事情。
所以朱由校上位以来一直想要解决这个问题，无论是推广新作物、还是剿灭白莲教、解决西南问题，莫不如此。
只是他心里面深知，这些东西都是治标不治本。要么奏效缓慢，要么只是缓解矛盾罢了，最根本的人口问题还没有解决。
而解决人口问题的关键便是解决土地、人多地少的问题。
只要解决这个问题，让百姓都有土地或者是都有生计。那他们便不会造反，会安安稳稳的过日子。
只是解决这个问题谈何容易，否则古代王朝的寿命早就超过三百年了。
但现在朱由校却有这个条件，由于地理大发现，由于新作物的传入等等因素。
让朱由校找到了解决这个问题，最有效、最直接的措施，那便是移民！
大明两京一十三省，人口主要还是聚集在北方与江南、湖广一带，其他地方的潜力远远没有挖掘出来。
满清乾隆时期的四亿人口就是例证，因此朱由校就一直想大力推动移民之事，西南之地，云南、广西、贵州等地人口稀少，土司众多。鼓励移民西南，既可加强重要的对其他地方的控制，削弱土司势力，也可以缓解迁出地的人口矛盾，何乐而不为呢。
因此去年朱由校就开始布局，鼓励京畿、山东、河南等地的百姓往辽东、水西迁移。并且给予百姓许诺，只要去了等到话，就给粮食、给土地还免赋税。
按道理来说现在已经是三月份了，第一批的移民已经到贵州了，也该是检验成果的时候了。
但他现在听了刘一燝的话后，就知道移民西南的事情出了一些问题，想到这里他不禁皱眉。
“朝廷自去年就定下了移民之策，现在已经过去有一些时日了。不知效果如何了。”
刘一燝闻言摇摇头，随后瞥了一眼身旁的叶向高。叶向高见状上前解释道：
“陛下，朝廷去年十二月就下令，让山东等布政司鼓励移民，让民众迁徙到辽东、贵州等地。虽然从者甚多，但许多民众更愿意前往辽东，都不愿前往贵州。因此贵州移民迁移起来也比较慢，根据内阁估算，三月份贵州才会有第一批移民，人数也只有六千人左右。”
“愿意去辽东？”
朱由校一听这话顿时哑言，辽东苦寒，现在还在跟建虏打仗呢，怎么会有人愿意往那里跑。
“陛下所言甚是，百姓更愿意前往辽东。根据山东等布政司奏报，第一批前往辽东的人有一万三千人左右，足足是去往水西的两倍有余。”
“辽东苦寒，百姓不愿意去西南，反而去更加艰苦的辽东，这究竟是何缘故。”
听到叶向高的解释，朱由校的疑惑更深。
“陛下明察，百姓都安土重迁，哪怕迁徙也愿意去自己熟悉的地方。京畿、山东距离辽东近，其物候大多相仿，特别是辽东曾属于山东布政司，并且只要从登莱跨海就到。
再说辽东虽有战乱，但现在朝廷去年不断大胜，因此京畿、山东百姓并不畏惧，都愿意去辽东，而河南亦是如此，北边的百姓大多辽东，但南边的百姓靠近湖广，因此大多去贵州。”
朱由校闻言不禁头疼，愿意去辽东固然好，但去贵州的人少了，很不利于未来填充西南的大计。
再说了现在处于小冰河期，而西南的温度与灾害都比较少。
如果去的人多了，既可以促进那边发展，提高赋税，也可以减少以后赈灾的难度。
“现在刚刚剿灭西南土司叛乱，正是彰显朝廷威严，进一步改土归流的好机会。因此往贵州乃至西南移民是重中之重，为朝廷大计，切不可轻慢。但现在百姓都觉得贵州地处偏远，不愿意前往，不知道诸位爱卿可有良策。”
虽然朱由校无奈，但他总不能强迫百姓迁移吧，这样很容易弄出乱子来。
在场众人闻言也开始思考起来，百姓都安土重迁，一般不到万不得已是不会迁移的。不过刑部尚书黄克瓒闻言略微思量下，貌似想到了办法。
“陛下，臣倒是有个想法。既然鼓励百姓移民不行，那还不如强迫迁移呢。陛下可下诏大赦天下，规定天下犯罪坐牢的罪人，可通过前往辽东或者水西减少罪罚，例如去辽东减一等，去水西减二等。
还可让北方诸布政司把流放之地全部改判贵州、南方流放之地全部改判辽东。大明两京一十三省，一千四百三十个县，其中犯罪之人不乏几几，每年人数也不少。如果推行下去，填充辽东与水西的事情就完全不用愁了。”
朱由校闻言眼前一亮，黄克瓒说的确实有道理。
这不就跟满清流放宁古塔、大英把犯人流放澳大利亚一样嘛。想到这里他顿时点头道：
“爱卿说的在理，只要去辽东或者水西就可以减轻罪责，如此的话去的人肯定很多，只不过这些本就是罪人，朕怕去了会扰乱地方，暂时事端就不好了。”
“此事不用担忧，这两地本就朝廷重兵囤积，他们想要作乱也生不出什么事端了。如果陛下还有些担忧，就可在辽东或者水西选一府县为固定流放之地。
并在当地推行保甲连坐之法，一人犯法，其他人连坐罪加一等。如此双管齐下罪责自然消除。”
听见皇帝担忧，黄克瓒摇摇头，觉得皇帝有些担忧过头了。
如果犯人想要减除罪罚，自然会主动前往，官府并没有强迫。再加上官府也会严加监管，所以并不会有什么问题。
听到这话，朱由校缓缓点点头。如果实行连坐之法，倒是可以解决这个问题。
“如此可行，那刑部就跟内阁商议个具体流程，到时候送往司礼监批红即可。”
“微臣遵旨！”
西南移民的事情讨论完后，朱由校就想起了移民台湾的事情，这个自己也是老早布局了，是除了辽东与西南以外的备选。
自己记得去年就给闽浙总督袁可立下诏，让其准备此事，就是不知道现在有没有行动。想到这里，他当即扭头望向刘一燝。
“刘爱卿，袁可立最近有没有上题本。朕之前就曾让他去看下台湾之地，如果好的话可以派遣移民，以后方便设置府县，现在已经过去了将近半年时间，怎么也应该有消息了吧。”
听到朱由校的询问，刘一燝思量了一会，内阁确实收到过袁可立的题本。
只不过内阁对台湾确实不甚了解，之前只是在福建布政司的题本中偶尔提及，其内容也大多是关于海寇藏匿之地，他们也不甚重视。
要不是去年看了孙应元的奏疏，说此地土壤肥沃，雨热同期，一年三熟，极其适合耕种。导致皇帝对此地兴趣大增，让内阁发文嘱咐袁可立去看看情况，他们也不会关注此地。
“启奏陛下，内阁倒是收到过袁可立的题本，他说自从去年八月担任闽浙总督后，就曾派人前往台湾，对其也有了解。
今年二月，其又上题本，说台湾果如孙元化所说，土壤肥沃，适合种植。因此他重设了澎湖巡检司，命水师在澎湖台湾一带巡逻。并且派人前往台湾，准备选定地方，招募流民，准备屯田。”
朱由校一听这话，顿时心思大定。暗道袁可立果然是把自己的话放到心上了，并且其执行力还是不错，这么快就开始推行了。
“好的很，福建、广东土地贫瘠，一旦遭灾便很容易流离失所，因此朕听闻当地百姓不安土重迁，闯荡四方，有下南洋的说法。只要朝廷说明利害，并许以土地、赋税便利。移民的速度定会比辽东、水西等地快得多。”
刘一燝等人闻言暗自点头，皇帝说的确实在理。只不过他们心中也暗自担忧，觉得皇帝太过于急躁了。
在他们看来，移民原本只是安置灾民或者削弱西南土司的手段之一。
他们虽然也知道其重要性，但也明白这种事情急不得。毕竟西南叛乱剿灭，只要缓缓设府县，慢慢移民即可。但他们却感觉皇帝并不这么看，不仅对移民之事十分关心，甚至是十分着急、有种迫不及待的感觉。
唯恐移民的人数少，或者移民的进度慢。现在居然还想要移民台湾。
此地虽然一直在大明治下，但海陆遥远，因此现在还比较荒蛮。现在皇帝却迫不及待地移民台湾，设置府县。下面的闽浙总督袁可立也亲自安排执行，这着实让他们有些摸不着头脑。
但皇帝这一年来的惊人之举着实太多了，并且效果都很好。不断正确的措施让他们对这个建议也无从反对，只能点头同意。
“臣等遵旨！”
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移民一直是朱由校所关心的问题，甚至是他未来要推行的国策。
作为后世穿越之人，他心里清楚，大明的人口数量极多，保守估计至少1.2亿人以上。这还是往少了算的。
这么多人吃饭、治安、工作等等都是一个大问题，无论哪一个问题解决不了，那就会有流民、造反等等各种事情。
所以朱由校上位以来一直想要解决这个问题，无论是推广新作物、还是剿灭白莲教、解决西南问题，莫不如此。
只是他心里面深知，这些东西都是治标不治本。要么奏效缓慢，要么只是缓解矛盾罢了，最根本的人口问题还没有解决。
而解决人口问题的关键便是解决土地、人多地少的问题。
只要解决这个问题，让百姓都有土地或者是都有生计。那他们便不会造反，会安安稳稳的过日子。
只是解决这个问题谈何容易，否则古代王朝的寿命早就超过三百年了。
但现在朱由校却有这个条件，由于地理大发现，由于新作物的传入等等因素。
让朱由校找到了解决这个问题，最有效、最直接的措施，那便是移民！
大明两京一十三省，人口主要还是聚集在北方与江南、湖广一带，其他地方的潜力远远没有挖掘出来。
满清乾隆时期的四亿人口就是例证，因此朱由校就一直想大力推动移民之事，西南之地，云南、广西、贵州等地人口稀少，土司众多。鼓励移民西南，既可加强重要的对其他地方的控制，削弱土司势力，也可以缓解迁出地的人口矛盾，何乐而不为呢。
因此去年朱由校就开始布局，鼓励京畿、山东、河南等地的百姓往辽东、水西迁移。并且给予百姓许诺，只要去了等到话，就给粮食、给土地还免赋税。
按道理来说现在已经是三月份了，第一批的移民已经到贵州了，也该是检验成果的时候了。
但他现在听了刘一燝的话后，就知道移民西南的事情出了一些问题，想到这里他不禁皱眉。
“朝廷自去年就定下了移民之策，现在已经过去有一些时日了。不知效果如何了。”
刘一燝闻言摇摇头，随后瞥了一眼身旁的叶向高。叶向高见状上前解释道：
“陛下，朝廷去年十二月就下令，让山东等布政司鼓励移民，让民众迁徙到辽东、贵州等地。虽然从者甚多，但许多民众更愿意前往辽东，都不愿前往贵州。因此贵州移民迁移起来也比较慢，根据内阁估算，三月份贵州才会有第一批移民，人数也只有六千人左右。”
“愿意去辽东？”
朱由校一听这话顿时哑言，辽东苦寒，现在还在跟建虏打仗呢，怎么会有人愿意往那里跑。
“陛下所言甚是，百姓更愿意前往辽东。根据山东等布政司奏报，第一批前往辽东的人有一万三千人左右，足足是去往水西的两倍有余。”
“辽东苦寒，百姓不愿意去西南，反而去更加艰苦的辽东，这究竟是何缘故。”
听到叶向高的解释，朱由校的疑惑更深。
“陛下明察，百姓都安土重迁，哪怕迁徙也愿意去自己熟悉的地方。京畿、山东距离辽东近，其物候大多相仿，特别是辽东曾属于山东布政司，并且只要从登莱跨海就到。
再说辽东虽有战乱，但现在朝廷去年不断大胜，因此京畿、山东百姓并不畏惧，都愿意去辽东，而河南亦是如此，北边的百姓大多辽东，但南边的百姓靠近湖广，因此大多去贵州。”
朱由校闻言不禁头疼，愿意去辽东固然好，但去贵州的人少了，很不利于未来填充西南的大计。
再说了现在处于小冰河期，而西南的温度与灾害都比较少。
如果去的人多了，既可以促进那边发展，提高赋税，也可以减少以后赈灾的难度。
“现在刚刚剿灭西南土司叛乱，正是彰显朝廷威严，进一步改土归流的好机会。因此往贵州乃至西南移民是重中之重，为朝廷大计，切不可轻慢。但现在百姓都觉得贵州地处偏远，不愿意前往，不知道诸位爱卿可有良策。”
虽然朱由校无奈，但他总不能强迫百姓迁移吧，这样很容易弄出乱子来。
在场众人闻言也开始思考起来，百姓都安土重迁，一般不到万不得已是不会迁移的。不过刑部尚书黄克瓒闻言略微思量下，貌似想到了办法。
“陛下，臣倒是有个想法。既然鼓励百姓移民不行，那还不如强迫迁移呢。陛下可下诏大赦天下，规定天下犯罪坐牢的罪人，可通过前往辽东或者水西减少罪罚，例如去辽东减一等，去水西减二等。
还可让北方诸布政司把流放之地全部改判贵州、南方流放之地全部改判辽东。大明两京一十三省，一千四百三十个县，其中犯罪之人不乏几几，每年人数也不少。如果推行下去，填充辽东与水西的事情就完全不用愁了。”
朱由校闻言眼前一亮，黄克瓒说的确实有道理。
这不就跟满清流放宁古塔、大英把犯人流放澳大利亚一样嘛。想到这里他顿时点头道：
“爱卿说的在理，只要去辽东或者水西就可以减轻罪责，如此的话去的人肯定很多，只不过这些本就是罪人，朕怕去了会扰乱地方，暂时事端就不好了。”
“此事不用担忧，这两地本就朝廷重兵囤积，他们想要作乱也生不出什么事端了。如果陛下还有些担忧，就可在辽东或者水西选一府县为固定流放之地。
并在当地推行保甲连坐之法，一人犯法，其他人连坐罪加一等。如此双管齐下罪责自然消除。”
听见皇帝担忧，黄克瓒摇摇头，觉得皇帝有些担忧过头了。
如果犯人想要减除罪罚，自然会主动前往，官府并没有强迫。再加上官府也会严加监管，所以并不会有什么问题。
听到这话，朱由校缓缓点点头。如果实行连坐之法，倒是可以解决这个问题。
“如此可行，那刑部就跟内阁商议个具体流程，到时候送往司礼监批红即可。”
“微臣遵旨！”
西南移民的事情讨论完后，朱由校就想起了移民台湾的事情，这个自己也是老早布局了，是除了辽东与西南以外的备选。
自己记得去年就给闽浙总督袁可立下诏，让其准备此事，就是不知道现在有没有行动。想到这里，他当即扭头望向刘一燝。
“刘爱卿，袁可立最近有没有上题本。朕之前就曾让他去看下台湾之地，如果好的话可以派遣移民，以后方便设置府县，现在已经过去了将近半年时间，怎么也应该有消息了吧。”
听到朱由校的询问，刘一燝思量了一会，内阁确实收到过袁可立的题本。
只不过内阁对台湾确实不甚了解，之前只是在福建布政司的题本中偶尔提及，其内容也大多是关于海寇藏匿之地，他们也不甚重视。
要不是去年看了孙应元的奏疏，说此地土壤肥沃，雨热同期，一年三熟，极其适合耕种。导致皇帝对此地兴趣大增，让内阁发文嘱咐袁可立去看看情况，他们也不会关注此地。
“启奏陛下，内阁倒是收到过袁可立的题本，他说自从去年八月担任闽浙总督后，就曾派人前往台湾，对其也有了解。
今年二月，其又上题本，说台湾果如孙元化所说，土壤肥沃，适合种植。因此他重设了澎湖巡检司，命水师在澎湖台湾一带巡逻。并且派人前往台湾，准备选定地方，招募流民，准备屯田。”
朱由校一听这话，顿时心思大定。暗道袁可立果然是把自己的话放到心上了，并且其执行力还是不错，这么快就开始推行了。
“好的很，福建、广东土地贫瘠，一旦遭灾便很容易流离失所，因此朕听闻当地百姓不安土重迁，闯荡四方，有下南洋的说法。只要朝廷说明利害，并许以土地、赋税便利。移民的速度定会比辽东、水西等地快得多。”
刘一燝等人闻言暗自点头，皇帝说的确实在理。只不过他们心中也暗自担忧，觉得皇帝太过于急躁了。
在他们看来，移民原本只是安置灾民或者削弱西南土司的手段之一。
他们虽然也知道其重要性，但也明白这种事情急不得。毕竟西南叛乱剿灭，只要缓缓设府县，慢慢移民即可。但他们却感觉皇帝并不这么看，不仅对移民之事十分关心，甚至是十分着急、有种迫不及待的感觉。
唯恐移民的人数少，或者移民的进度慢。现在居然还想要移民台湾。
此地虽然一直在大明治下，但海陆遥远，因此现在还比较荒蛮。现在皇帝却迫不及待地移民台湾，设置府县。下面的闽浙总督袁可立也亲自安排执行，这着实让他们有些摸不着头脑。
但皇帝这一年来的惊人之举着实太多了，并且效果都很好。不断正确的措施让他们对这个建议也无从反对，只能点头同意。
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