第189章 赋税分成改制
第189章赋税分成改制
“啊！”
一声惊呼，朱由校从梦中惊醒。
“怎么了？”
被身边的惊呼惊醒，徐婉儿睁开眼睛，看着坐在床上的皇帝。
“无事，做了个噩梦。”
伸手拍了拍徐婉儿的肩膀，朱由校转身下地，拿过衣架上的常服，踩着鞋子走出内室。
“什么时辰了？”
在外室，自然是有小太监在此守夜。
“回皇爷，已经卯时三刻了。”
见到皇帝披着衣服出来，那小太监连忙拿起披风为皇帝披上。
“。。。”
任由太监给自己披上的披风，朱由校漫步走出主殿，站在大殿的门口。
看着寂静的西苑，朱由校的心头闪过一丝阴霾。
娘希匹，他梦到李闯进带人攻入京城，自己上吊在了煤山的那棵歪脖子树上。
而在北京城的不远处，祖大寿却是已经带着清军入关了。
朱由校摇了摇头，将脑海中的剧情甩了出去。
“这个祖大寿到底能能用。”
嘴里喃喃了一句，朱由校有些无奈。
昨日一天都在骑马巡军，出了一身的汗，本以为能睡个好觉。
哪里想到，回京当夜就做了噩梦。
“昨日的奏章送来了吗？”
站了一会儿，朱由校突然向身侧的小太监问道。
“回皇爷，送来了。”
听到皇帝问话，那小太监当即就回答道。
“服侍朕更衣。”
简单的洗漱过后，朱由校就在书房内看起了今日要批阅的奏章。
司礼监的太监没有做过多的清洗，多是万历时的老人。
用起来虽然不能说是得心应手，也起码能做到初合他的意思。
“这是？”
简单的批阅了几份奏章后，朱由校就注意到了夹在一堆奏章的册子。
“回皇爷，这是周尚书遣人送来的《宪纲事类》。”
闻言，已经来到皇帝身边当值的刘时敏小声回答道。
“是我大明都察院行事体例。”
“都察院的行事体例？”
闻言，朱由校一阵意外。
这个周应秋，可真是他肚子里的蛔虫啊。
他刚说要亲自监督六科，这就送来了科道官的行事章程。
“有心了。”
夸赞了一句，朱由校翻开《宪纲事类》看了起来。
《宪纲事类》属于《诸司职掌》中的一卷。
朱元璋初定，宣宗、英宗时又对其中内容进行增减，最终形成《宪纲事类》。
分为《宪纲》三十四条、《宪体》十五条、《出巡相见礼仪》四条、《巡历事例》三十六条，《刷卷条格》六条，总计九十五条。
大明的监察法规条令可谓是五花八门。
一个是对监察官员管的多，大到巡查日期、期限、治所、财务、与地方官相见礼仪，小到监察人员的生活起居、言谈举止，都有详细规定。
另外一个就是给监察官员的权力太大了，有小马拉大车之嫌。
其二是监察官的权力相当宽泛，有侵夺行政权之嫌。
小到城里有多少孤寡老人，大到村子间的械斗，监察官都有权力过问，更别提一些大事儿了。
这也就导致了，明末时总有御史跑去干正堂官的事儿。
“监察法要重新修订，整个监察队伍都要重塑啊。”
翻看了半响，朱由校叹气一声，将《宪纲事类》压到一堆书的下面。
顾不上。
“将朕手边有一本《宪纲事类》消息放出去，朕要那些个官员们都知道。”
“奴婢领命。”
看了眼继续在批阅奏章的皇帝，刘时敏叫来自己的干儿子，让他去给魏忠贤传话。
这种事情要让东厂去做。
“皇爷，萧庸到了。”
就在皇帝喝着粥，看着奏章时，有太监进来禀报道。
“宣。”
一挥手，朱由校就让人将萧庸叫了进来。
“草民萧庸参见陛下。”
一进大门，萧庸就是一个滑跪，一溜烟的蹿了进来。
“这是搞什么行为艺术。”
看着萧庸的动作，朱由校不由得挑了挑眉头。
“平身吧。”
挥了挥手，示意对方起来，朱由校直接开门见山的问道。
“你前番给京营的物资，让朕很是满意。”
“内务府有些东西，朕有些想法，需要你去做一些事情，你愿不愿意？”
“草民愿意。”
连做什么都不知道，萧庸就忙不迭的点头应道。
赵爽那个铁商现在啥地位？
内务府的三品红顶皇商。
平日里出行那都是眼睛放在顶上，看的他与郑拓两人羡慕不已。
都是当初一起给徐光启的新军捐物的人。
伱说他怎么就进了内务府的官员体系呢。
现在，终于轮到自己了。
“朕要你去给朕去建几个场子。”
见状，朱由校也不意外。
这年头，不缺想给皇帝当狗的人。
示意小太监开始记录，朱由校直接给赵爽说起了制衣厂的安排。
没见过猪跑，但还是吃过猪肉的。
后世的反垄断调查，调查的行为有一种叫做托拉斯模式，通俗的说就是从生产到销售都由一家公司完成。
生产一个产品，整个产业链一家企业就能做到自给自足，成本将被压缩到一个恐怖的存在。
“建厂，不要只建一个厂，织布、烫染、裁衣，这些，都要安排人去做。”
“将一个整个生产过程，拆分成一个个小的环节，每个环节，都分配一定的人去做。”
“就比如说这织布，缫丝的人只负责缫丝，织线的人只负责织线。”
站在皇帝下首，萧庸睁大了眼睛听着皇帝的流水线形生产方式。
“陛下，若要如此做，恐怕需要相当大的规模才能盈利。”
听完了皇帝的叙述，萧庸皱了皱眉头，谨慎的道。
“草民的厂子是个小厂，恐怕没有如此多的工人。”
“没有人就去招，朕给你批十万两银子，你将厂子给朕建起来。”
拿起茶杯喝了一口，朱由校对萧庸不在意的道。
“其他的暂且不论，大明的军服军被这些，都要你来生产。”
“草、、、臣明白了。”
听到皇帝给自己批银子，不是要自己拿家财干活儿，萧庸立马就拱手应道。
就在皇帝规划着搞一个制衣行业的垄断性企业时。
宝泉局内，赵晗用吃人一般的眼神看着眼前的小吏。
“还是一放出去就被兑光了？”
“回大人，小的去银号那边看了，银号的门一开，那些人就抢着兑银了。”
“这民间到底有多少存银？”
身形消瘦，双眼通红，站在台阶上，赵晗可谓是百思不得其解。
“刚开铸的时候不算，但产量提高后，每日往民间兑银三万枚已经持续了三个月了，怎么还会有人抢？”
一天三万，三个月就是两百七十万。
这京城就算是有一百万人，也够每个人手里分到两块多的银币了。
更何况，还有官员发俸、朝廷采买物资等流出渠道。
怎么会一直都有人抢呢？
“小的打听过了，顺天府已经放出话来了，今年的赋税征收要么缴实粮，要么缴银币、铜钱，碎银子不收了。”
这小吏说着，无奈的摊开手。
“所以啊，现在不止是城内的百姓在抢兑，有人还专门收这银币，运到乡下向那些个小民兑银子。”
“嗯？”
闻言，赵晗顿时瞪大了眼睛。
皇帝要重启金银之禁的消息，一直都在朝廷上层流通，还没正式出台文件说是要停收银币。
这是哪儿传出的消息？
而且，居然还有人专门做给小民兑换银币的活计。
用屁股他都能想到，这些人肯定会多收火耗。
“你去仔细的打听一下，看这些人给小民兑银的火耗是多少，有多少人在做这个活计。”
捋着自己的胡子，赵晗突然发现找到了一个立功的地方，
“是！”
那长随闻言，一拱手就离开。
返身回到班房内，在椅子上坐下，虽然身体很疲惫，但赵晗还是拿出一张宣纸，在上面开始写奏本。
“时间，地点，人物。”
思索着皇帝给朝臣定下新的上奏章程，赵晗开始写奏本。
写了足足一刻钟，赵晗方才停下笔。
在他眼前的宣纸上，有很多地方都空了出来。
要等到长随调查过后，这些地方才能填上。
接下来，赵晗就要开始每日例行的巡视工作了。
宝泉局这差事真不是人干的。
别的不说，光是盯着手下人，别让他们的手不赶紧就不是个轻松的活计。
现在皇帝给官员实俸，查贪查的比往前几十年都要严。
月月都有官员因为贪污被杀，他可不想步了那些人的后尘。
就在赵晗的长随调查时。
顺天府知府董应举带着奏本进了皇宫。
进了主殿，走过一般性见面流程后。
董应举将自己的奏本交给太监，而自己则是立在堂中道。
“启奏陛下，我朝开国以来，太祖鉴于前元以重税苛待天下百姓，故此所定赋税乃历朝以来最低，不过不过三十税一。”
“但赋税虽轻，但赋税转运上，却是要求百姓将其运至县城，经胥吏贪官层层漂没，可谓是弊端广有。”
“今陛下专设乡官，运输赋税，臣以为善。”
总结了皇帝的政改，董应举问出了今天来的目的。
“然，这赋税从县运至州府，再运至于京城，由那个衙门负责？”
“赋税押解之事，由巡检局负责吧。”
闻言，朱由校摸着自己的下巴思考了下后道。
如今的赋税主要由卫所军兵负责，各地卫所每年差不多有十二万人在专门负责这个事情。
“乡官征收赋税后，押送至县城，再由县中巡检局公人、衙役押送至州府，到州府后，再由州府巡检司负责派人押送至省治所，再由省治所押送至京城。”
“臣明白了。”
说出了自己构想的赋税押送路途，朱由校接着道。
“不过，这都是以后的事了，眼下顺天府诸县赋税，直接由顺天巡检局负责押送吧。”
闻言，董应举点了点头。
“说到赋税押送之事，朕想来，前些日子本就应该说的一件事。”
放下手中的茶杯，朱由校看向董应举到。
“各地方截留赋税之事，朕思之深以为弊政，如今已经不合时宜。”
“今后顺天府赋税，地方留三成，七成押送国帑。”
“陛下，我朝赋税历来都是地方先留来年所用，剩余赋税再上缴朝廷。”
闻言，董应举就是一惊。
这是直接侵夺地方的财权了。
大明和赵宋不一样的地方太多了。
赵宋实行强干弱枝政策，所有赋税运至开封，然后按照各地衙门上报的开支进行发运。
这就导致地方官府孱弱无力，再加上宋朝的赋税历代最高，造反的常年都有，于是就经常发生乱民攻破县衙的怪事。
而到了明朝，朱元璋觉得将钱都弄到京城来，地方用的时候再分太麻烦了，这不是浪费钱嘛，留地方用吧。
而为了确保地方没有瞎开预算，运粮和预算就需要和户部对账。
然后就兑出个空印案来。
虽然严厉惩治了空印案，但朱元璋对这种赋税截留地方的政策却是没改。
因为保证地方官府能力，在防备民乱、天灾时候能起到良好的效果。
而为了防止再发生空印案这种欺上瞒下的事，锦衣卫也就因运而生，督促百官，监督地方。
但到了如今的这个时候，监督早就成了空谈，地方上缴赋税基本都成了定额，朝廷直接被糊弄了。
看着皇帝，董应举谨慎的问到。
“七成上缴国帑，此举是否有所不妥？”
“地方上到底是个什么情况，朕如同盲人摸象一般。”
朱由校没有正面回答董应举的问题，而是靠在椅子上道。
“京城里，朕的眼皮子底下，贪污之事屡禁不止。”
“地方上，天高皇帝远，谁知道他们是怎么弄的，有没有贪污。”
“朝廷定的税额，他们有没有多收。来年的预算，他们有没有多报。”
“这些事情，你不知道，朕不知道，朝廷更不知道。”
说着，朱由校摸了摸手上的扳指，看着董应举道。
“以顺天府为例，先这么试试吧。”
“臣遵旨。”
“创业艰难，守业更是艰难。”
看着立在堂中的董应举，朱由校长叹一声道。
“大明至今已有两百年余，有的沉疴痼疾，要花费大力气怯除。”
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”
“董爱卿，要珍重啊。”
“臣谨遵陛下教诲。”
闻言，董应举两眼一红，当即伏地拜道。
皇帝这是问他能不能像屈原一样为国为民。
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“啊！”
一声惊呼，朱由校从梦中惊醒。
“怎么了？”
被身边的惊呼惊醒，徐婉儿睁开眼睛，看着坐在床上的皇帝。
“无事，做了个噩梦。”
伸手拍了拍徐婉儿的肩膀，朱由校转身下地，拿过衣架上的常服，踩着鞋子走出内室。
“什么时辰了？”
在外室，自然是有小太监在此守夜。
“回皇爷，已经卯时三刻了。”
见到皇帝披着衣服出来，那小太监连忙拿起披风为皇帝披上。
“。。。”
任由太监给自己披上的披风，朱由校漫步走出主殿，站在大殿的门口。
看着寂静的西苑，朱由校的心头闪过一丝阴霾。
娘希匹，他梦到李闯进带人攻入京城，自己上吊在了煤山的那棵歪脖子树上。
而在北京城的不远处，祖大寿却是已经带着清军入关了。
朱由校摇了摇头，将脑海中的剧情甩了出去。
“这个祖大寿到底能能用。”
嘴里喃喃了一句，朱由校有些无奈。
昨日一天都在骑马巡军，出了一身的汗，本以为能睡个好觉。
哪里想到，回京当夜就做了噩梦。
“昨日的奏章送来了吗？”
站了一会儿，朱由校突然向身侧的小太监问道。
“回皇爷，送来了。”
听到皇帝问话，那小太监当即就回答道。
“服侍朕更衣。”
简单的洗漱过后，朱由校就在书房内看起了今日要批阅的奏章。
司礼监的太监没有做过多的清洗，多是万历时的老人。
用起来虽然不能说是得心应手，也起码能做到初合他的意思。
“这是？”
简单的批阅了几份奏章后，朱由校就注意到了夹在一堆奏章的册子。
“回皇爷，这是周尚书遣人送来的《宪纲事类》。”
闻言，已经来到皇帝身边当值的刘时敏小声回答道。
“是我大明都察院行事体例。”
“都察院的行事体例？”
闻言，朱由校一阵意外。
这个周应秋，可真是他肚子里的蛔虫啊。
他刚说要亲自监督六科，这就送来了科道官的行事章程。
“有心了。”
夸赞了一句，朱由校翻开《宪纲事类》看了起来。
《宪纲事类》属于《诸司职掌》中的一卷。
朱元璋初定，宣宗、英宗时又对其中内容进行增减，最终形成《宪纲事类》。
分为《宪纲》三十四条、《宪体》十五条、《出巡相见礼仪》四条、《巡历事例》三十六条，《刷卷条格》六条，总计九十五条。
大明的监察法规条令可谓是五花八门。
一个是对监察官员管的多，大到巡查日期、期限、治所、财务、与地方官相见礼仪，小到监察人员的生活起居、言谈举止，都有详细规定。
另外一个就是给监察官员的权力太大了，有小马拉大车之嫌。
其二是监察官的权力相当宽泛，有侵夺行政权之嫌。
小到城里有多少孤寡老人，大到村子间的械斗，监察官都有权力过问，更别提一些大事儿了。
这也就导致了，明末时总有御史跑去干正堂官的事儿。
“监察法要重新修订，整个监察队伍都要重塑啊。”
翻看了半响，朱由校叹气一声，将《宪纲事类》压到一堆书的下面。
顾不上。
“将朕手边有一本《宪纲事类》消息放出去，朕要那些个官员们都知道。”
“奴婢领命。”
看了眼继续在批阅奏章的皇帝，刘时敏叫来自己的干儿子，让他去给魏忠贤传话。
这种事情要让东厂去做。
“皇爷，萧庸到了。”
就在皇帝喝着粥，看着奏章时，有太监进来禀报道。
“宣。”
一挥手，朱由校就让人将萧庸叫了进来。
“草民萧庸参见陛下。”
一进大门，萧庸就是一个滑跪，一溜烟的蹿了进来。
“这是搞什么行为艺术。”
看着萧庸的动作，朱由校不由得挑了挑眉头。
“平身吧。”
挥了挥手，示意对方起来，朱由校直接开门见山的问道。
“你前番给京营的物资，让朕很是满意。”
“内务府有些东西，朕有些想法，需要你去做一些事情，你愿不愿意？”
“草民愿意。”
连做什么都不知道，萧庸就忙不迭的点头应道。
赵爽那个铁商现在啥地位？
内务府的三品红顶皇商。
平日里出行那都是眼睛放在顶上，看的他与郑拓两人羡慕不已。
都是当初一起给徐光启的新军捐物的人。
伱说他怎么就进了内务府的官员体系呢。
现在，终于轮到自己了。
“朕要你去给朕去建几个场子。”
见状，朱由校也不意外。
这年头，不缺想给皇帝当狗的人。
示意小太监开始记录，朱由校直接给赵爽说起了制衣厂的安排。
没见过猪跑，但还是吃过猪肉的。
后世的反垄断调查，调查的行为有一种叫做托拉斯模式，通俗的说就是从生产到销售都由一家公司完成。
生产一个产品，整个产业链一家企业就能做到自给自足，成本将被压缩到一个恐怖的存在。
“建厂，不要只建一个厂，织布、烫染、裁衣，这些，都要安排人去做。”
“将一个整个生产过程，拆分成一个个小的环节，每个环节，都分配一定的人去做。”
“就比如说这织布，缫丝的人只负责缫丝，织线的人只负责织线。”
站在皇帝下首，萧庸睁大了眼睛听着皇帝的流水线形生产方式。
“陛下，若要如此做，恐怕需要相当大的规模才能盈利。”
听完了皇帝的叙述，萧庸皱了皱眉头，谨慎的道。
“草民的厂子是个小厂，恐怕没有如此多的工人。”
“没有人就去招，朕给你批十万两银子，你将厂子给朕建起来。”
拿起茶杯喝了一口，朱由校对萧庸不在意的道。
“其他的暂且不论，大明的军服军被这些，都要你来生产。”
“草、、、臣明白了。”
听到皇帝给自己批银子，不是要自己拿家财干活儿，萧庸立马就拱手应道。
就在皇帝规划着搞一个制衣行业的垄断性企业时。
宝泉局内，赵晗用吃人一般的眼神看着眼前的小吏。
“还是一放出去就被兑光了？”
“回大人，小的去银号那边看了，银号的门一开，那些人就抢着兑银了。”
“这民间到底有多少存银？”
身形消瘦，双眼通红，站在台阶上，赵晗可谓是百思不得其解。
“刚开铸的时候不算，但产量提高后，每日往民间兑银三万枚已经持续了三个月了，怎么还会有人抢？”
一天三万，三个月就是两百七十万。
这京城就算是有一百万人，也够每个人手里分到两块多的银币了。
更何况，还有官员发俸、朝廷采买物资等流出渠道。
怎么会一直都有人抢呢？
“小的打听过了，顺天府已经放出话来了，今年的赋税征收要么缴实粮，要么缴银币、铜钱，碎银子不收了。”
这小吏说着，无奈的摊开手。
“所以啊，现在不止是城内的百姓在抢兑，有人还专门收这银币，运到乡下向那些个小民兑银子。”
“嗯？”
闻言，赵晗顿时瞪大了眼睛。
皇帝要重启金银之禁的消息，一直都在朝廷上层流通，还没正式出台文件说是要停收银币。
这是哪儿传出的消息？
而且，居然还有人专门做给小民兑换银币的活计。
用屁股他都能想到，这些人肯定会多收火耗。
“你去仔细的打听一下，看这些人给小民兑银的火耗是多少，有多少人在做这个活计。”
捋着自己的胡子，赵晗突然发现找到了一个立功的地方，
“是！”
那长随闻言，一拱手就离开。
返身回到班房内，在椅子上坐下，虽然身体很疲惫，但赵晗还是拿出一张宣纸，在上面开始写奏本。
“时间，地点，人物。”
思索着皇帝给朝臣定下新的上奏章程，赵晗开始写奏本。
写了足足一刻钟，赵晗方才停下笔。
在他眼前的宣纸上，有很多地方都空了出来。
要等到长随调查过后，这些地方才能填上。
接下来，赵晗就要开始每日例行的巡视工作了。
宝泉局这差事真不是人干的。
别的不说，光是盯着手下人，别让他们的手不赶紧就不是个轻松的活计。
现在皇帝给官员实俸，查贪查的比往前几十年都要严。
月月都有官员因为贪污被杀，他可不想步了那些人的后尘。
就在赵晗的长随调查时。
顺天府知府董应举带着奏本进了皇宫。
进了主殿，走过一般性见面流程后。
董应举将自己的奏本交给太监，而自己则是立在堂中道。
“启奏陛下，我朝开国以来，太祖鉴于前元以重税苛待天下百姓，故此所定赋税乃历朝以来最低，不过不过三十税一。”
“但赋税虽轻，但赋税转运上，却是要求百姓将其运至县城，经胥吏贪官层层漂没，可谓是弊端广有。”
“今陛下专设乡官，运输赋税，臣以为善。”
总结了皇帝的政改，董应举问出了今天来的目的。
“然，这赋税从县运至州府，再运至于京城，由那个衙门负责？”
“赋税押解之事，由巡检局负责吧。”
闻言，朱由校摸着自己的下巴思考了下后道。
如今的赋税主要由卫所军兵负责，各地卫所每年差不多有十二万人在专门负责这个事情。
“乡官征收赋税后，押送至县城，再由县中巡检局公人、衙役押送至州府，到州府后，再由州府巡检司负责派人押送至省治所，再由省治所押送至京城。”
“臣明白了。”
说出了自己构想的赋税押送路途，朱由校接着道。
“不过，这都是以后的事了，眼下顺天府诸县赋税，直接由顺天巡检局负责押送吧。”
闻言，董应举点了点头。
“说到赋税押送之事，朕想来，前些日子本就应该说的一件事。”
放下手中的茶杯，朱由校看向董应举到。
“各地方截留赋税之事，朕思之深以为弊政，如今已经不合时宜。”
“今后顺天府赋税，地方留三成，七成押送国帑。”
“陛下，我朝赋税历来都是地方先留来年所用，剩余赋税再上缴朝廷。”
闻言，董应举就是一惊。
这是直接侵夺地方的财权了。
大明和赵宋不一样的地方太多了。
赵宋实行强干弱枝政策，所有赋税运至开封，然后按照各地衙门上报的开支进行发运。
这就导致地方官府孱弱无力，再加上宋朝的赋税历代最高，造反的常年都有，于是就经常发生乱民攻破县衙的怪事。
而到了明朝，朱元璋觉得将钱都弄到京城来，地方用的时候再分太麻烦了，这不是浪费钱嘛，留地方用吧。
而为了确保地方没有瞎开预算，运粮和预算就需要和户部对账。
然后就兑出个空印案来。
虽然严厉惩治了空印案，但朱元璋对这种赋税截留地方的政策却是没改。
因为保证地方官府能力，在防备民乱、天灾时候能起到良好的效果。
而为了防止再发生空印案这种欺上瞒下的事，锦衣卫也就因运而生，督促百官，监督地方。
但到了如今的这个时候，监督早就成了空谈，地方上缴赋税基本都成了定额，朝廷直接被糊弄了。
看着皇帝，董应举谨慎的问到。
“七成上缴国帑，此举是否有所不妥？”
“地方上到底是个什么情况，朕如同盲人摸象一般。”
朱由校没有正面回答董应举的问题，而是靠在椅子上道。
“京城里，朕的眼皮子底下，贪污之事屡禁不止。”
“地方上，天高皇帝远，谁知道他们是怎么弄的，有没有贪污。”
“朝廷定的税额，他们有没有多收。来年的预算，他们有没有多报。”
“这些事情，你不知道，朕不知道，朝廷更不知道。”
说着，朱由校摸了摸手上的扳指，看着董应举道。
“以顺天府为例，先这么试试吧。”
“臣遵旨。”
“创业艰难，守业更是艰难。”
看着立在堂中的董应举，朱由校长叹一声道。
“大明至今已有两百年余，有的沉疴痼疾，要花费大力气怯除。”
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”
“董爱卿，要珍重啊。”
“臣谨遵陛下教诲。”
闻言，董应举两眼一红，当即伏地拜道。
皇帝这是问他能不能像屈原一样为国为民。
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