第246章 毕自严的第一策
建奴又去掠夺朝鲜的消息传回顺天，从皇帝到内阁，再到六部，反应出奇的一致——好的，知道了。
然后，就没有下文了。
对于朝鲜这个逆子，如今朝廷各部高官的看法与皇帝一般：当年爹出钱出力，帮你把闯进家门的匪徒轰走，你现在也是时候给爹回报了，吸引好火力。
他死不死，谁儿子啊。
如今的大明根本就顾不上朝鲜，自己的事儿都掰扯不明白呢。
现在大明朝堂上的首等事，集中在一个人的身上，毕自严。
新政的执行需要三个部门的配合：吏部、户部、度支司。
毕自严是个经济之才，他的变法，首先就要从自己擅长的地方入手，用经济制度的变更，给吏部创造一个整顿吏治的机会。
否则吏治不整顿，别说变法强国了，能再像万历后期那样，硬挺下去都是好的。
整顿吏治，可不仅仅是什么反腐倡廉。
这是一个涉及到了人材挖掘、任人用事、事务监督、职责考核等方方面面的事情，而反腐，只是其中简单的一环。
这根本就不是喊几句口号，上几道奏章就能焕然一新的。
这需要一个实际的执行过程。
现在，毕自严就决定，将当年张居正和王国光走过的路，再给走上一遍。
而要这么走，必然是要先过程序。
于是乎，由内阁首辅毕自严上书，请开内议的事情就这么定了下来。
天启元年，五月廿一，戊午日。
宜结亲、会亲友、出行、乔迁、纳财。
忌行丧、上梁、作死。
六部九卿的主官，外加内阁首辅毕自严、内阁辅臣韩爌，在西苑与皇帝共商国事。
是的，韩爌时隔多日，终于又见到皇帝了。
看着龙书案后阅读奏章的皇帝，韩爌感觉鼻子有些发酸。
这个皇帝，太不把他们这些顾命大臣放在眼里了。
如今的朝堂上，旧人不在，俱是新人。
“这六册记账法，既然是你与周应秋根据昔年是昔年张江陵变法之时所留文献所定，就由你与周爱卿来给诸位臣工说说吧。”
放下手中的本子，朱由校看向毕自严问道。
理科生看账目条理，有些头晕眼花。
“臣遵旨。”
听到皇帝的问话，毕自严从椅子上站起，拱手道。
“议事，坐下说。”
见状，朱由校挥了挥手，示意毕自严坐下。
这要是每次都站起来，很费膝盖的，大明如今缺少财务人才，可不能累着了。
“昔年，张居正任内阁首辅，兼吏部尚书，以考成法课六账法，清天下钱粮，方才致政通人和。”
“在下才学浅薄，只能萧规曹随，请行此法。”
说着，毕自严就开始给在场众人解释起了什么是六册记账法。
内阁手中拿一本记录中央朝廷和地方钱粮流转的《外册》。
户部手中拿一本记录所有钱粮收入的《总账》。
布政使和下级各府县官员手中拿一本《鱼鳞册》和一本记录本省内部钱粮流转、征收的《内册》。
度支司手中再拿一本记录钱粮进出的《度支册》和一本记录交付凭证的《堪合册》。
虽然他如今的政策是在王国光的政策上进行调整，作为在崇祯时，能将天启后期，阉党搞的收支不平衡的朝廷重新理的能运转的人，毕自严的能力是充足的。
他留下的《度支奏议》，影响了后来的清代财政政策，很多具体的施行条目，更是雍正执政的重要依据。
随着毕自严讲完，周应秋又拿出了一本奏疏，《账目考成条例》，给众人讲起了考成法的实际应用。
巡抚和管财政的衙门，要将钱粮的进出堪合造册，送往度支司、户部核查。
堪合册与凭证，要写清具体的内容、时间、经办人等事项。
然后两部会将核查结果送到吏部，供吏部考功司选优任能，罢劣黜贪了。
若是最终送到的堪合册，算出来的账目，与各部手中的账本对不上，那可就别怪吏部动手无情了。
“诸位爱卿对此法，有什么看法？”
待到周应秋讲完，朱由校看向在场的众人问道。
“。。。”
听到皇帝的话，在场众人都沉默了下来。
这两人的联手，是早有准备的。
而且看看这熟悉的一幕，吏部、户部、度支司三方合作，这不就是当年张居正变法的阵容么。
沉默了没一会儿，身为内阁辅臣的韩爌出声道。
“如此记账，是不是繁琐了一些？”
手中有毕自严的奏本的抄本，韩爌看了好大一会儿，还是不得要领。
但他的第一感觉就是，这么记账，很是浪费人力。
而且，确实不好贪污。
“繁琐是应该的，防止贪污嘛。”
听到韩爌的话，坐在他对面的户部侍郎董应举出声道。
“每笔钱粮出入，必存于两本，乃至于更多的账册之中，有借必有贷，有出必有入，出入必相等，如此才可保证国家钱粮不会入了私人腰包。”
“可是，此账法颇为繁复，若是不用心研习，恐怕难以掌握，若是想要推行天下，恐怕不知多少人要精心学习才能上任。”
此时，韩爌也是站在推行政策的方向上考虑。
“韩辅多虑了。”
听到韩爌的话，毕自严笑了笑道。
“度支司查国帑账目之时，很轻松就雇佣了一些精熟账目的账房先生，地方若是行次法，没什么困难的。”
“嗯。”
听到毕自严的话，韩爌沉默了下来，没有再说什么。
他想不出什么阻止的理由了。
“此法的本意，是为了杜绝地方官吏上下起手，绝徇私舞弊之举，然而此法一出，各方官员走动必然频繁。”
突然，工部尚书徐光启出声道。
“可若是各方官吏沆瀣一气，将账本做平，不依旧能欺上瞒下，侵吞朝廷钱粮吗？”
“徐爱卿多虑了，朕这御书房就这么大点儿，十来个人议政，每个人心里都有各自的盘算。地方官吏要真能将这么多的账都做平，上下沟通顺畅了。”
对众人露出了一个开朗的笑容，朱由校出声道。
“那朕就该派虎贲卫去到地方上，将能把这么多账目都给做平的人带来京师，让朕好好的瞧一瞧，有什么本事了。”
朱由校说话的时候，虽然脸上是带着笑容的。
但在场的众人那个不是人精，皇帝话里的意思分明是：地方若是真的能做到这种程度，就该调军队去平叛了。
“陛下此言有理。”
皱着眉头思索了一会儿后，徐光启拱手应道。
“臣还有一问，此法是先在顺天府试行，再推行天下。”
“亦或是，直接颁布天下？”
徐光启的这个问题，就是先试点，再推行，还是直接推行。
“先试点，再推行。”
还未待皇帝说什么，毕自严就出声道。
“待理清顺天及周边府县账目，就可以推而广之，施行天下了。”
说着，毕自严还补充了一条。
“考成法亦是如此。”
随着毕自严说完，堂中陷入了一阵沉默。
看着毕自严那张严肃的脸，朱由校有些感慨。
大明，是不缺忠臣的。
“毕师此策一出，天下勋戚、官吏、权豪、缙绅、势要豪右之家，恐怕都会恨上毕师了。”
“若是如此，毕师将来若是致仕，恐怕会连张江陵都不如。”
有多少人在趴在大明这个巨人的身上吸血。
有多少人在打着大明的招牌贪权揽财。
如今，你想让这些人不再吸血，皇帝信任你的时候，他们无可奈何。
可要是等到你死了呢？
张居正就是前车之鉴。
断人财路，如杀人父母。
这就是不共戴天之仇。
“古人有言，思危，思变，思退。”
“昔年，海刚峰曾评张江陵，言其人善于谋国，而拙于谋身。”
看向毕自严，朱由校幽幽的问到。
“不知毕爱卿，是否思过退？”
“臣万不敢思退。”
听到皇帝的问话，毕自严连忙从位置上站起，来到大堂中间跪下道。
皇帝这是问他有没有给自己想过退路，有没有惧怕的心思。
“天地君亲师，君为大，陛下为君，有重任托付于臣，臣必效死力。”
“天地君亲师。”
听到这几个字，朱由校忍不住回头往上看了一眼。
这里的装潢，还是昔年嘉靖修道时留下的，在他龙椅的上方，挂着一面牌匾，上书“天地君亲师”五个字。
“礼有三本：天地者，生之本也。先祖者，类之本也。君师者，治之本也。”
“无天地，恶生？无先祖，恶出？无君师，恶治？”
“三者偏亡，焉无安人。故礼，上事天，下事地，尊先祖而隆君师，是礼之三本也。”
这句话，是礼记中的内容，他当然是看过的。
而毕自严的意思也很简单，雷霆雨露，俱是君恩。
若将来他这个小皇帝，要如同当年的万历一般抛弃他，他也毫无怨言。
“天覆之，地载之，君上父母师长，恩任，养育，教导，呵护之。”
看着毕自严，朱由校出声道。
“君父，君父，爱卿既以朕为君父，朕又怎能不呵护呢。”
说着，朱由校看了眼堂中众人。
“这样吧，朕今日许诺，毕师只要不是造反，俱赦无罪。”
“臣谢陛下隆恩。”
听到了皇帝的话，毕自严瞬间双眼睁大。
皇帝的意思是，放开手去干，朕相信你。
“朕记得，昔年太祖爷时，是有给朝廷重臣派遣护卫的吧。”
没有理会毕自严再说什么，朱由校突然转头看向刘时敏问道。
“回陛下，是铁册军。”
听到皇帝的话，刘时敏当即就回答道。
这个就不得不提到洪武二十三年了。
这一年，朝廷发生了一件大事，朱元璋给朝中功勋每人赐兵一百一十二人为侍从，称为铁册军。
同样是这一年，朝廷也发生了一件小事。
朱元璋颁布《昭示奸党录》，处死韩国公李善长、吉安侯陆仲亨等众人，史称胡狱。
铁册军的出现，让当时活下来的勋臣们松了口气。
结束了，能过几年安稳日子了，不用担心和别人走的太近而被族灭了。
然而，洪武二十五年，太子朱标的暴毙，让朱元璋失了理智。
一场比胡惟庸案、李善长案更大的，针对淮西集团的蓝玉案再次发生。
不过这次，除了淮西集团外，身边有铁册军的勋贵却是都活了下来。
可以说，铁册军才是大明真正的免死金牌。
“传诏给曹文诏，从虎贲卫抽调两百精干之人，组成内阁卫队，每轮百人，一旬一换，轮流护卫首辅，钱粮借由内帑出。”
“陛下，这？”
听到皇帝的话，刘时敏就是一惊。
皇帝这是要恢复昔年朱元璋的铁册军队制度了。
抬头看到皇帝严肃的脸色，刘时敏连忙应道。
“奴婢遵旨。”
“陛下，臣万不敢受此殊荣。”
听到皇帝要给自己派亲卫，将造反这名目也给弄没了，毕自严连忙扣头道。
铁册军那可是给勋贵的，他毕自严何功何劳，能享受这个。
“朕是担心，有人铤而走险，让毕师背中五刀，自，戕，而，亡啊。”
看着地上的毕自严，朱由校一字一顿的道。
“有的事情，若是发生，悔之晚矣，还是要提前防备的。”
“陛下，臣，臣。”
看着皇帝真诚的眼神，毕自严眼含泪水，心中有万千言语，却一个字也说不出。
皇帝对他的爱护，已经不能言表了。
皇帝明言，从自己的亲军四卫中的虎贲卫抽人，这不是监视，而是真的保护。
“毕师且平身吧。”
伸手扶起跪在地上的毕自严，朱由校看着在场的众人道。
“新政之事，就仰赖诸位爱卿了。”
“臣等必效死命。”
听到皇帝的话，早已站起的众人连忙跪地保证道。
今日皇帝给毕自严说的话，也是给在场的众人说的。
只要用心办事，那就绝不亏待。
随着这场论政告一段落，伴随着皇帝的敲锤，毕自严的权责更大一分。
而当毕自严回到内阁，休沐归家之时，跟在他官轿之侧，军容齐整的一百名虎贲卫士卒，则更是让京中之人惊诧。
皇帝亲军护卫臣下，大明多少年没发生过了？
自张居正去后，大明皇帝有多少年没有再如此的信任一个臣子了。
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他死不死，谁儿子啊。
如今的大明根本就顾不上朝鲜，自己的事儿都掰扯不明白呢。
现在大明朝堂上的首等事，集中在一个人的身上，毕自严。
新政的执行需要三个部门的配合：吏部、户部、度支司。
毕自严是个经济之才，他的变法，首先就要从自己擅长的地方入手，用经济制度的变更，给吏部创造一个整顿吏治的机会。
否则吏治不整顿，别说变法强国了，能再像万历后期那样，硬挺下去都是好的。
整顿吏治，可不仅仅是什么反腐倡廉。
这是一个涉及到了人材挖掘、任人用事、事务监督、职责考核等方方面面的事情，而反腐，只是其中简单的一环。
这根本就不是喊几句口号，上几道奏章就能焕然一新的。
这需要一个实际的执行过程。
现在，毕自严就决定，将当年张居正和王国光走过的路，再给走上一遍。
而要这么走，必然是要先过程序。
于是乎，由内阁首辅毕自严上书，请开内议的事情就这么定了下来。
天启元年，五月廿一，戊午日。
宜结亲、会亲友、出行、乔迁、纳财。
忌行丧、上梁、作死。
六部九卿的主官，外加内阁首辅毕自严、内阁辅臣韩爌，在西苑与皇帝共商国事。
是的，韩爌时隔多日，终于又见到皇帝了。
看着龙书案后阅读奏章的皇帝，韩爌感觉鼻子有些发酸。
这个皇帝，太不把他们这些顾命大臣放在眼里了。
如今的朝堂上，旧人不在，俱是新人。
“这六册记账法，既然是你与周应秋根据昔年是昔年张江陵变法之时所留文献所定，就由你与周爱卿来给诸位臣工说说吧。”
放下手中的本子，朱由校看向毕自严问道。
理科生看账目条理，有些头晕眼花。
“臣遵旨。”
听到皇帝的问话，毕自严从椅子上站起，拱手道。
“议事，坐下说。”
见状，朱由校挥了挥手，示意毕自严坐下。
这要是每次都站起来，很费膝盖的，大明如今缺少财务人才，可不能累着了。
“昔年，张居正任内阁首辅，兼吏部尚书，以考成法课六账法，清天下钱粮，方才致政通人和。”
“在下才学浅薄，只能萧规曹随，请行此法。”
说着，毕自严就开始给在场众人解释起了什么是六册记账法。
内阁手中拿一本记录中央朝廷和地方钱粮流转的《外册》。
户部手中拿一本记录所有钱粮收入的《总账》。
布政使和下级各府县官员手中拿一本《鱼鳞册》和一本记录本省内部钱粮流转、征收的《内册》。
度支司手中再拿一本记录钱粮进出的《度支册》和一本记录交付凭证的《堪合册》。
虽然他如今的政策是在王国光的政策上进行调整，作为在崇祯时，能将天启后期，阉党搞的收支不平衡的朝廷重新理的能运转的人，毕自严的能力是充足的。
他留下的《度支奏议》，影响了后来的清代财政政策，很多具体的施行条目，更是雍正执政的重要依据。
随着毕自严讲完，周应秋又拿出了一本奏疏，《账目考成条例》，给众人讲起了考成法的实际应用。
巡抚和管财政的衙门，要将钱粮的进出堪合造册，送往度支司、户部核查。
堪合册与凭证，要写清具体的内容、时间、经办人等事项。
然后两部会将核查结果送到吏部，供吏部考功司选优任能，罢劣黜贪了。
若是最终送到的堪合册，算出来的账目，与各部手中的账本对不上，那可就别怪吏部动手无情了。
“诸位爱卿对此法，有什么看法？”
待到周应秋讲完，朱由校看向在场的众人问道。
“。。。”
听到皇帝的话，在场众人都沉默了下来。
这两人的联手，是早有准备的。
而且看看这熟悉的一幕，吏部、户部、度支司三方合作，这不就是当年张居正变法的阵容么。
沉默了没一会儿，身为内阁辅臣的韩爌出声道。
“如此记账，是不是繁琐了一些？”
手中有毕自严的奏本的抄本，韩爌看了好大一会儿，还是不得要领。
但他的第一感觉就是，这么记账，很是浪费人力。
而且，确实不好贪污。
“繁琐是应该的，防止贪污嘛。”
听到韩爌的话，坐在他对面的户部侍郎董应举出声道。
“每笔钱粮出入，必存于两本，乃至于更多的账册之中，有借必有贷，有出必有入，出入必相等，如此才可保证国家钱粮不会入了私人腰包。”
“可是，此账法颇为繁复，若是不用心研习，恐怕难以掌握，若是想要推行天下，恐怕不知多少人要精心学习才能上任。”
此时，韩爌也是站在推行政策的方向上考虑。
“韩辅多虑了。”
听到韩爌的话，毕自严笑了笑道。
“度支司查国帑账目之时，很轻松就雇佣了一些精熟账目的账房先生，地方若是行次法，没什么困难的。”
“嗯。”
听到毕自严的话，韩爌沉默了下来，没有再说什么。
他想不出什么阻止的理由了。
“此法的本意，是为了杜绝地方官吏上下起手，绝徇私舞弊之举，然而此法一出，各方官员走动必然频繁。”
突然，工部尚书徐光启出声道。
“可若是各方官吏沆瀣一气，将账本做平，不依旧能欺上瞒下，侵吞朝廷钱粮吗？”
“徐爱卿多虑了，朕这御书房就这么大点儿，十来个人议政，每个人心里都有各自的盘算。地方官吏要真能将这么多的账都做平，上下沟通顺畅了。”
对众人露出了一个开朗的笑容，朱由校出声道。
“那朕就该派虎贲卫去到地方上，将能把这么多账目都给做平的人带来京师，让朕好好的瞧一瞧，有什么本事了。”
朱由校说话的时候，虽然脸上是带着笑容的。
但在场的众人那个不是人精，皇帝话里的意思分明是：地方若是真的能做到这种程度，就该调军队去平叛了。
“陛下此言有理。”
皱着眉头思索了一会儿后，徐光启拱手应道。
“臣还有一问，此法是先在顺天府试行，再推行天下。”
“亦或是，直接颁布天下？”
徐光启的这个问题，就是先试点，再推行，还是直接推行。
“先试点，再推行。”
还未待皇帝说什么，毕自严就出声道。
“待理清顺天及周边府县账目，就可以推而广之，施行天下了。”
说着，毕自严还补充了一条。
“考成法亦是如此。”
随着毕自严说完，堂中陷入了一阵沉默。
看着毕自严那张严肃的脸，朱由校有些感慨。
大明，是不缺忠臣的。
“毕师此策一出，天下勋戚、官吏、权豪、缙绅、势要豪右之家，恐怕都会恨上毕师了。”
“若是如此，毕师将来若是致仕，恐怕会连张江陵都不如。”
有多少人在趴在大明这个巨人的身上吸血。
有多少人在打着大明的招牌贪权揽财。
如今，你想让这些人不再吸血，皇帝信任你的时候，他们无可奈何。
可要是等到你死了呢？
张居正就是前车之鉴。
断人财路，如杀人父母。
这就是不共戴天之仇。
“古人有言，思危，思变，思退。”
“昔年，海刚峰曾评张江陵，言其人善于谋国，而拙于谋身。”
看向毕自严，朱由校幽幽的问到。
“不知毕爱卿，是否思过退？”
“臣万不敢思退。”
听到皇帝的问话，毕自严连忙从位置上站起，来到大堂中间跪下道。
皇帝这是问他有没有给自己想过退路，有没有惧怕的心思。
“天地君亲师，君为大，陛下为君，有重任托付于臣，臣必效死力。”
“天地君亲师。”
听到这几个字，朱由校忍不住回头往上看了一眼。
这里的装潢，还是昔年嘉靖修道时留下的，在他龙椅的上方，挂着一面牌匾，上书“天地君亲师”五个字。
“礼有三本：天地者，生之本也。先祖者，类之本也。君师者，治之本也。”
“无天地，恶生？无先祖，恶出？无君师，恶治？”
“三者偏亡，焉无安人。故礼，上事天，下事地，尊先祖而隆君师，是礼之三本也。”
这句话，是礼记中的内容，他当然是看过的。
而毕自严的意思也很简单，雷霆雨露，俱是君恩。
若将来他这个小皇帝，要如同当年的万历一般抛弃他，他也毫无怨言。
“天覆之，地载之，君上父母师长，恩任，养育，教导，呵护之。”
看着毕自严，朱由校出声道。
“君父，君父，爱卿既以朕为君父，朕又怎能不呵护呢。”
说着，朱由校看了眼堂中众人。
“这样吧，朕今日许诺，毕师只要不是造反，俱赦无罪。”
“臣谢陛下隆恩。”
听到了皇帝的话，毕自严瞬间双眼睁大。
皇帝的意思是，放开手去干，朕相信你。
“朕记得，昔年太祖爷时，是有给朝廷重臣派遣护卫的吧。”
没有理会毕自严再说什么，朱由校突然转头看向刘时敏问道。
“回陛下，是铁册军。”
听到皇帝的话，刘时敏当即就回答道。
这个就不得不提到洪武二十三年了。
这一年，朝廷发生了一件大事，朱元璋给朝中功勋每人赐兵一百一十二人为侍从，称为铁册军。
同样是这一年，朝廷也发生了一件小事。
朱元璋颁布《昭示奸党录》，处死韩国公李善长、吉安侯陆仲亨等众人，史称胡狱。
铁册军的出现，让当时活下来的勋臣们松了口气。
结束了，能过几年安稳日子了，不用担心和别人走的太近而被族灭了。
然而，洪武二十五年，太子朱标的暴毙，让朱元璋失了理智。
一场比胡惟庸案、李善长案更大的，针对淮西集团的蓝玉案再次发生。
不过这次，除了淮西集团外，身边有铁册军的勋贵却是都活了下来。
可以说，铁册军才是大明真正的免死金牌。
“传诏给曹文诏，从虎贲卫抽调两百精干之人，组成内阁卫队，每轮百人，一旬一换，轮流护卫首辅，钱粮借由内帑出。”
“陛下，这？”
听到皇帝的话，刘时敏就是一惊。
皇帝这是要恢复昔年朱元璋的铁册军队制度了。
抬头看到皇帝严肃的脸色，刘时敏连忙应道。
“奴婢遵旨。”
“陛下，臣万不敢受此殊荣。”
听到皇帝要给自己派亲卫，将造反这名目也给弄没了，毕自严连忙扣头道。
铁册军那可是给勋贵的，他毕自严何功何劳，能享受这个。
“朕是担心，有人铤而走险，让毕师背中五刀，自，戕，而，亡啊。”
看着地上的毕自严，朱由校一字一顿的道。
“有的事情，若是发生，悔之晚矣，还是要提前防备的。”
“陛下，臣，臣。”
看着皇帝真诚的眼神，毕自严眼含泪水，心中有万千言语，却一个字也说不出。
皇帝对他的爱护，已经不能言表了。
皇帝明言，从自己的亲军四卫中的虎贲卫抽人，这不是监视，而是真的保护。
“毕师且平身吧。”
伸手扶起跪在地上的毕自严，朱由校看着在场的众人道。
“新政之事，就仰赖诸位爱卿了。”
“臣等必效死命。”
听到皇帝的话，早已站起的众人连忙跪地保证道。
今日皇帝给毕自严说的话，也是给在场的众人说的。
只要用心办事，那就绝不亏待。
随着这场论政告一段落，伴随着皇帝的敲锤，毕自严的权责更大一分。
而当毕自严回到内阁，休沐归家之时，跟在他官轿之侧，军容齐整的一百名虎贲卫士卒，则更是让京中之人惊诧。
皇帝亲军护卫臣下，大明多少年没发生过了？
自张居正去后，大明皇帝有多少年没有再如此的信任一个臣子了。
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